行业论文

建立和完善供水应急预案 保障安全优质供水

来源:本站编辑    阅读:4358    发布时间:2009-07-24
  

建立和完善供水应急预案  保障安全优质供水

  陈扬

 

摘要:本文综述了供水应急预案建设的必要性,并以巴中圣泉水务有限公司建立、完善和启动供水应急预案为例证,阐述了供水应急预案在保障安全优质供水中发挥的重要作用。

关键词:应急预案   城市供水   安全优质

早在2003年突然受到SARS病毒的肆虐,以及后来2005年松花江苯污染事

故的发生,暴露了我国应对公共突发事故存在的严重问题,缺乏规范、有效的预防、应对措施与责任落实机制。对此,国务院、省、市等有关部门相继出台了各类突发事故应急预案。近几年,随着我国应急预案体系的建立和完善,实现对突发事故进行及时、有效地处理,最大限度地降低和减少了突发事故带来的损失,在保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定等方面发挥了积极、重要的作用。

城市供水直接关系到人民的身体健康和财产安全,对构建和谐社会具有十分重要的保障作用。安全优质供水是每个供水企业的核心和立足之本,但是,影响供水安全点多面广,引起突发供水事故的因素很多。如何稳定的保障安全优质供水,科学完善的供水应急预案显得尤为重要。

一、科学合理编制供水应急预案,提高预防和处理突发供水事故能力。

(一)、近年来我国水环境、水质污染出现频发的态势,推动供水应急预案编制。据国家环保总局的调查显示,自2005年底松花江事件以来,我国共发生140多起水污染事故,平均每两三天便发生一起。国家环保总局近几年发布的全国10大环境事件,超过7成与水环境污染有关,其中不低于4起直接影响到居民的饮水安全。水是人类赖以生存的基本条件,既是人体的重要组成部分,更是生理活动中必须依靠的物质。世界卫生组织调查指出,人类所患疾病的80%与饮水不当有关。每天世界上有2.5万人因饮水污染引起的疾病和由缺水而死亡。因此,作为城市建设重要的应急管理体系之一,特别是当前只有单一供水水源的巴城,建立供水应急预案尤其显得重要和迫切。

(二)、科学合理编制供水应急预案的目的是有效预防和应对供水突发事故,保障城市安全优质供水。供水应急预案的编制,既是对客观规律的理性总结,也是一项制度创新。科学合理的供水应急预案能避免和减少供水突发事故带来的损失,并能及时、有序、高效、妥善做好应急抢险工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,缩小由事故造成的停水范围,保证城市供水安全。

(三)、编制供水应急预案要坚持以人为本,紧紧围绕城市安全优质供水。编制供水应急预案要把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少城市供水事故造成的人员伤亡和危害;要群策群力,充分依靠各级领导、专家和广大人民群众。

我司供水应急预案以保障巴城人民饮用水安全为首要目标,坚持统一领导、分级负责;统筹安排、分工合作;长效管理、落实责任的工作原则,注重结合实践和实际。在认真总结我国供水事故预防、应对经验以及借鉴国外有益做法的基础上,经过集思广益、科学民主化的决策过程,使供水应急预案明确了应急指挥机构,建立了技术和人员保障体系,落实了奖惩机制,详细制定了包括《自然灾害应急预案》、《事故灾害应急预案》、《水质异常应急预案》、《公共安全预案》、《网络安全应急预案》五类十七项应急预案。

二、与时俱进完善供水应急预案,充分发挥保障优质供水的重要作用

(一)、贯彻安全第一、预防为主的方针,完善日常预防预警和安全保障措施。供水企业完善应急供水预案要着重从企业内部着手,贯彻日常防范为主的思想,树立常备不懈的观念。建立供水安全领导和监督机构、健全企业规章制度,加强安全防护措施、水质监控和员工队伍建设,并定期进行演练、演习预案;加强供水安全的科学研究,采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术,提高预防和应对城市供水事故的科技水平,尽量避免发生突发供水事故。我司未雨绸缪,着力把应急预案的预防预警作用落在实处,在每个专项应急处理预案中,都制订和完善了日常预防和保护措施。

(二)、从城市公共安全防范体系总体规划的高度完善应急供水预案。应急供水预案要在日常预防预警保障体系基础上,在统筹规划的城市公共安全保障与应急体系下,建立和完善覆盖面广、信息通畅、监测灵敏、反应迅速、指挥有效、处置有序、措施得当、保障有力、分级管理与分区负责的城市供水应急体系,形成横向覆盖面广、纵向到底的以供水企业为基础的应急体系。

(三)、对供水系统薄弱环节进行全面细致的评估,结合实际完善应急供水预案。完善应急供水预案要做到有的放矢,正确评价供水企业现状,针对供水系统薄弱环节构建科学合理、运转高效的供水应急保障机制;完善应急供水预案要结合实际,增强应急预案针对性和实用性,避免应急供水预案流于形式。

我司在制定和完善应急供水预案中,结合企业运行几十年的经验,仔细查找供水系统薄弱环节,建立自然灾害、事故灾害、水质异常、公共安全、网络安全等五类十七项处置预案,明确职责,落实责任,大幅提高了公司有效预防和处理供水突发事故能力。

(四)、在学习、演练和实践中,借鉴和吸取适宜的应急供水经验完善应急供水预案。完善应急供水预案是长期过程,要与时俱进、坚持不懈。在其它供水应急预案中取长补短,在演练中归纳总结,在实践中吸取经验。

近年来,根据公司工作实际和巴城现状,公司增加完善了火灾突发事故供水调度应急预案,火灾事故应急供水调度处置预案,以及防暴处突应急预案。同时,为提高应急预案知识的普及,公司将其列入中心学习组学习的重要内容之一。

三、合理启动供水应急预案,高效处置突发性供水事故。

(一)、以供水应急预案为平台,为政府正确决策提出可行性方案。供水企业作为特殊性、公益性企业,要敢于、勇于承担更大的社会责任,以长远的眼光为建设稳定优质安全的供水系统出谋划策,在政府总体规划部署、广大市民参与和支持下,齐心协力保证供水安全。

巴中是只有单一水源的缺水城市,水源水质逐年恶化、年均流量减少。而巴中市近年来经济快速发展与人民生活水平不断提高,对饮用水水质和水量的需求日益增大。要稳定保证城区近30万人口正常用水,缓解巴城供用水矛盾,满足水源水突然被污染等紧急状况下生活用水的需要,公司根据供水应急预案有关要求,在水资源总体规划下,充分利用周边水资源,编制了巴城应急供水方案,为选择巴城应急水源、保障巴城供水安全提供了可行性方案,

(二)、应急供水预案指导应对和处置供水突发事故。应急供水预案快速合理启动对可能发生的供水系统安全事故,实施救援工作,排除隐患,最大限度地减轻各种灾害和事故造成的影响、损失起到有效的指导作用。200775日,由于巴中市遭受特大暴雨洪灾袭击造成水中含沙量高于平常值300倍,水处理难度很大。我司立即启动应急供水预案,针对高浊度水采取一系列有效措施,保证水质稳定且符合国标。市卫生监督执法所与疾控中心分别于5日、7日、8日和10日应急抽检,供水水质符合国家标准。抗洪期间我司合理启动应急供水预案,稳定保证城市正常用水得到了政府放心、市民满意的好评。2008年“5.12”特大地震发生后,公司按照应急预案沉着应对,确保了巴城供水安全。

巴中圣泉水务有限公司通过建立和完善《城市供水突发事故应急预案》这一长效机制,真正体现以人为本的理念,实现了应急资源优化配置,提高了供水应急管理水平,促进了应急工作规范化、制度化、法制化,切实保证了巴城人民的饮用水安全,对社会和谐稳定起到了重要作用。

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